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2020年吉安经济运行情况分析

2021-02-20 11:07:07 点击 评论

  2020年,面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全市上下深入贯彻落实省市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,生产销售衔接有序,发展动能持续好转,转型升级加快推进,民生保障扎实有力,经济运行稳定恢复,顺利实现“双胜利”,主要指标全面回升,“十三五”规划圆满收官,与全国、全省同步全面建成小康社会胜利在望。

 

  一、2020年运行情况

 

  (一)从宏观态势看,经济复苏成效显著

 

  受新冠肺炎疫情影响,2020年经济社会发展开局受到较大冲击,随着疫情得到有效控制,经济持续加快恢复,亮点可圈可点。

 

  一是生产秩序持续恢复。疫情发生以来,采取有效措施快速阻断疫情蔓延,严格落实“外防输入、内防反弹”各项举措,疫情防控取得阶段性胜利。同时,打出政策组合拳,加快推进复工复产,推动经济社会秩序回归常态,截止2020年底,农业、工业、建筑业、固定资产投资等基本恢复到疫情前正常水平。

 

  二是经济增速逐步回升。地区生产总值1季度下降2.5%,1-2季度实现由负转正、增长1.1%,1-3季度增幅进一步扩大、增长2.8%,1-4季度增长4.0%,增幅继续回升;其他主要指标增速稳步回升,绝大部分指标增幅相继“转正”,环比增速不断提高,工业、消费、投资、财政总收入等指标全年增幅均较前三季度和1-11月进一步提高。

 

  三是增速排位平稳靠前。主要经济指标运行平稳,增速排位靠前,且保持基本稳定。1-12月,规模工业增加值、固定资产投资增幅列全省第1,财政总收入、税收收入、农村居民人均可支配收入增幅列全省第2,地区生产总值、社会消费品零售总额、全社会用电量增幅排位全省第3。

 

  (二)从供需两端看,生产销售衔接有序

 

  从供给端看,产业发展持续回升。随着疫情冲击的影响逐渐减弱,三次产业增速稳步回升。一是农业总体稳定。2020年全市农林牧渔业总产值459.72亿元,同比增长2.9%,增速比前三季度提高0.7个百分点。粮食生产总体稳定,全市粮食总产量367.0万吨,同比增长0.1%,增产0.19万吨。畜牧生产平稳向好,全市牧业产值148.81亿元,同比增长0.3%,增速比前三季度提高了2.0个百分点。二是工业和建筑业基本恢复正常。2020年,全市规模工业增加值同比增长5.0%,列全省第1,继续保持领先位置。分经济类型看,国有控股企业增加值增长3.3%;股份制企业增长6.4%,外商及港澳台商投资企业增长2.8%;私营企业增长3.5%。2020年,全市实现建筑业总产值408.84亿元,同比增长10.5%,比前三季度加快0.6个百分点。三是服务业继续复苏。全年全市第三产业增加值增长3.8%,高于前三季度1.3个百分点。全市旅游总收入783.86亿元,下降26.9%,降幅比前三季度收窄13.2个百分点;2020年,规上服务业企业营业收入250.03亿元,同比增长4.9%。全市邮政业务总量22.40亿元,同比增长31.0%;快递业务收入6.23亿元,增长38.7%。

 

  从需求端看,“三驾马车”并驾齐驱。一是固定资产投资增长较快。全年全市固定资产投资(不含农户)同比增长9.6%,高于全省平均水平1.4个百分点,列全省第1。分领域看,基础设施投资增长17.0%,制造业投资增长4.2%,房地产开发投资增长11.3%。分产业看,靠前产业投资增长22.4%,第二产业投资增长6.3%,第三产业投资增长13.4%。分经济类型看,国有投资增长8.5%,非国有投资增长10.0%;民间投资增长5.1%,比前三季度加快0.4个百分点。二是消费潜力持续释放。全市社会消费品零售总额875.09亿元,同比增长3.4%,比前三季度加快3.8个百分点,高于全省平均水平0.4个百分点,列全省第3。限额以上社会消费品零售额251.14亿元,增长5.8%,比前三季度加快个3.4百分点,高于全省平均水平0.3个百分点。三是出口继续保持增长。全年货物进出口总额529.05亿元,同比增长7.8%。其中,出口392.59亿元,总量列全省第3,增长10.9%。

 

  (三)从要素支撑看,发展动能持续好转

 

  支撑经济发展的动能持续好转,资金、项目、用电、客货运等各要素对经济的协调拉动作用进一步增强。

 

  一是资金投入保持增长。12月末,全市贷款余额同比增长17.4%;实际利用省外项目资金867.71亿元,增长9.0%,列全省第4;实际利用外资金额13.62亿美元,同比增长7.54%,列全省第4,其中现汇进资2.11亿美元,同比增长36.4%。

 

  二是重点项目超额完成。2020年,全市724个重点建设项目开工在建705个,开工率97.4%,较上年同期提高3.7个百分点,累计完成投资1792亿元,占年计划的123.5%,较上年同期提高34.6个百分点。

 

  三是用电数据平稳增长。全年全市全社会用电量127.76亿千瓦时,增长7.1%,增幅列全省第3;工业用电量77.81亿千瓦时,增长6.9%,环比提高0.7个百分点。

 

  四是客货运周转量稳步回升。2020年,全市公路运输总周转量同比增长6.6%,比前三季度加快1.7个百分点;铁路客货运周转量同比下降27.4%,降幅比前三季度收窄3.7个百分点。

 

  (四)从发展质量看,转型升级加快推进

 

  经济平稳较快增长的同时,新经济加快成长,经济发展结构、质量、效益进一步改善。一是新经济增势良好。2020年,全市高新技术产业增加值增长17.1%,高于规模工业增加值增速12.1个百分点,占规模工业比重35.2%,较上年提高6.8个百分点;全市规上软件和信息技术服务业营业收入增长21.8%,高于规上服务业企业16.9个百分点。二是结构不断改善。工业结构迈向中高端,2020年,全市电子信息产业实现营业收入1706.6亿元,增长14.5%,高于规模以上工业9.5个百分点;实现装备制造业增加值436.75亿元,增长13.9%,高于规模以上工业8.9个百分点。投资结构继续优化。2020年,工业技改投资增长15.3%,高于全部投资增速5.7个百分点,占工业投资比重49.6%,同比提高3.9个百分点。三是质效稳步提升。2020年,全市完成财政总收入307.24亿元,增长2.1%,其中税收收入增长0.9%,占财政收入的比重为79.8%,比前三季度提高1.6个百分点。2020年,规模以上工业营业收入增长6.6%,较前三季度加快5.4个百分点;亏损企业数72家,较前三季度减少38家。

 

  (五)从民生保障看,就业收入保持平稳

 

  在夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的同时,民生保障水平进一步提高。一是稳就业成效突出。全年全市城镇新增就业4.75万人,完成全年任务的128.3%;新增转移农村劳动力7.16万人,完成全年任务的118.6%;省内新增转移5.03万人,完成全年任务的118.2%;就业困难人员再就业0.63万人,完成全年任务的233.6%;城镇登记失业率为2.89%。二是物价保持温和上涨。全年居民消费价格上涨2.0%,低于全省平均水平0.6个百分点。分类别看,食品烟酒价格上涨7.9%,衣着下降2.9%,居住下降0.3%,生活用品及服务下降1.6%,交通和通信下降4.7%,教育文化和娱乐上涨1.9%,医疗保健上涨0.6%,其他用品和服务上涨4.2%。12月份,居民消费价格同比上涨0.1%,环比上涨0.6%。三是居民收入稳定增长。2020年,全市城镇居民人均可支配收入39608元,增长5.5%,增速与全省持平;农村居民人均可支配收入16491元,增长8.3%,增速高于全省平均水平0.8个百分点。四是民生投入不断扩大。2020年,全市民生支出442.92亿元,占全部支出的79.8%,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚实保障。

 

  二、存在问题

 

  一是部分指标排位出现波动。财税数据排位出现一定程度下滑,一般公共预算收入增速下滑至第10位,两个税占比均下滑至第4位;工业用电量则从第2位下滑至第7位,金融机构人民币贷款余额从第4位下滑至第7位。

 

  二是工业增长仍存隐忧。受各种因素影响,我市明年电子信息产业发展预计将受到较大影响。部分重点企业从9月份开始就已经出现负增长,产能利用率持续走低。另外,1-12月全市工业用电量增速列全省第7位,导致工业增加值当月增速为9.1%,列全省第8位,尤其在2020年形成较高基数的情况下,2021年保持较快增长仍然面临较大困难。

 

  三是消费复苏不及预期。一是由于疫情影响,目前仍然以传统接触式线下形态为主的整体消费回升较慢,在整体经济复苏进程中成为明显短板,尤其餐饮与住宿业是目前消费zui弱的一环。2020年,全市餐饮业营业额同比下降3.8%,住宿业营业额同比下降8.1%。二是居民部门杠杆率持续抬升,对消费产生了明显的挤出效应。有关数据显示,我国居民部门杠杆率已升至61.4%,再度刷新历史高点,对消费的挤出效应预计还将持续显现。三是2021年财政仍面临较大压力,为保障重点及民生领域支出,一般性支出将面临压减,政府机构和事业单位消费需求将继续承受较大压力。

 

  四是财政政策预计减弱。2021年,货币政策基调预计将逐步转向稳健偏中性,特殊时期出台的政策将适时适度调整,预计全年M2增速将逐步下移并逐渐回归常态,其增速较2020年将会有一个明显回落。另外,预计2021年财政政策力度较2020年会有所减弱,随着疫情和经济好转,财政增收有基础,大规模财政刺激的必要性下降,地方专项债额度将有所减少,财政资源更多用于保障民生重点领域发展,基建投资增长的优先级将偏弱。

 

  三、2021年展望及工作建议

 

  2021年是“十四五”规划开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年,在我国现代化建设进程中具有特殊的重要性。由于各种因素的影响,今年我市经济发展面临着新的挑战。一是中低收入群体受疫情冲击较大,导致迄今为止消费增速复苏不尽如人意;二是内外需低迷与产能高企导致制造业投资复苏乏力,增速仍处低位;三是线下消费企业、中小企业受疫情影响很大,对我市这种欠发达内陆地区影响偏负面。与此同时,危机中蕴藏机遇。一是国外疫情的蔓延和我国疫情的有效防控带来了国外订单、人才、资金的回流;二是疫情带动了医药、医疗、医护类制造业等产业的迅速发展,对我市医药大健康产业提供更大的发展空间和更好的外部政策;三是不断改善的营商环境、完整的上下游产业链、优质的要素资源吸引外资加速注入我市。

 

  面对复杂的国际国内环境,做好今年经济工作责任重大、任务艰巨。全市上下要继续深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,进一步贯彻落实中央、省、市各项决策部署,围绕“七个勇争先、三个求突破”目标,迎难而上、锐意进取、担当实干,确保“十四五”发展开好局、起好步,以优异成绩迎接建党100周年。具体来说,建议抓好以下几项工作:

 

  (一)坚持系统观念,统筹做好疫情防控和经济社会发展。新冠肺炎疫情是典型的外生冲击变量,只有统筹好疫情防控和经济社会发展工作,才能从根本上摆脱疫情对经济运行的不利影响,进一步释放经济发展的潜能和活力。因此,全市上下务必需要科学判断未来疫情发展走势,落实完善现有疫情防控机制,提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。一方面,毫不动摇抓好外防输入、内防反弹工作,夯实联防联控、群防群控的基层基础,严防死守,确保不出现规模性输入和反弹。另一方面,构筑强大的公共卫生体系,完善疾病预防控制体系,强化公共卫生法治保障和科技支撑,提升应急物资储备和保障能力,以常态化的防护保障生产生活正常秩序,保证经济运行在合理区间。

 

  (二)从供需两端发力,畅通“双循环”新发展格局。一方面,继续深入推进供给侧结构性改革。农业要着力优化农产品结构,在稳定粮食生产、生猪供应的基础上,大力发展六大特色富民产业。工业要聚焦“1461”产业体系,继续深入实施工业强市战略,突出电子信息首位产业和先进装备制造、绿色食品、生物医药大健康、新能源新材料等“1+4”主导产业格局,坚持招大引强,加快产业集聚集群发展。对于一些重点减产企业给予有针对性的帮扶和指导。服务业要大力推进金融、电子商务、信息科技、旅游、商贸物流、健康养老等现代服务业发展,主动把握互联网、人工智能带来的新机遇,充分挖掘服务业增长潜力,打造现代服务业新增长领域。另一方面,要注重需求侧改革,实现供给与需求更高水平动态平衡。一是要发挥投资对经济增长的带动作用。做好项目规划和对接工作,争取更多国家和省级项目,立足多管齐下,激发全社会投资活力,聚焦推动电子信息首位产业扩量提质,突出特色产业、重点行业和优势地区。二是要增强消费对经济增长的基础性作用。聚焦汽车、文化旅游、农产品、餐饮、住宿等重点消费领域,稳住消费基本盘;大力发展“数字经济”“直播经济”,智能家居消费,拓展乡村消费、线上消费,推动传统消费和新兴消费需求共同增长。

 

  (三)以推动高质量发展为主题,提高人民生活品质。靠前,巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,坚决防止发生规模性返贫现象,做好同乡村振兴的有效衔接,全面推进乡村振兴,抓好农业生产,推进农村改革和乡村建设,增加农民的收入,保障市场供应。第二,千方百计稳定就业。紧密关注高校毕业生等重点群体就业,提供多元化、针对性的公共服务。加大职业技能提升力度,重点针对农民工、就业困难群体等,实施大规模的公共就业培训,确保技能培训有成效。全面落实失业保险技能提升补贴政策,补助在岗转岗培训,推进灵活就业社保补贴。第三,促进居民收入增长。稳定居民收入预期,研究制定城乡居民收入合理增长的实施意见。落实各项增收政策,健全全社会各类从业人员工资正常调整机制,加大工资清欠力度,完善保障工资增长的第三方机制。第四,聚焦困难群体。加快推进社会保障体系建设,健全农民工和贫困地区劳动力帮扶工作机制,加强对困难人员兜底服务,保障失业人员基本生活,巩固脱贫成果,扎实完成城镇脱贫解困任务。


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